要制定激勵政策最大限度調動各地推進節能減排的積極性

    　中國環境報記者 蔣朝暉 昆明報道 云南省長秦光榮近日對全省“轉變發展方式、走低碳經濟發展之路”明確提出6個方面具體要求。他強調，要毫不動搖地加快轉變經濟發展方式，在結構調整中開拓節能減排新局面，走出一條符合云南實際的低碳發展之路。

　　秦光榮指出，因產業結構不盡合理和發展上的差距，決定了全省在加快發展的過程中，高耗能、高排放等突出問題短期內難以根本扭轉。全省工業化和城鎮化水平遠落后于全國平均水平且正處于加快發展階段，對資源特別是能源的需求正處于快速增長時期。隨著全省工業化、城鎮化的快速發展，電力、冶金、化工、焦化等高耗能、高污染產業近年仍將快速發展，“三廢”問題短期內難以回避。

　　為確保在結構調整中開拓節能減排工作的新局面，秦光榮對全省轉變發展方式、走低碳經濟發展之路明確提出了6方面具體要求。

　　一要著力改變不合理的產業結構。必須拿出壯士斷腕的決心和魄力，在產業結構調整上取得實質性進展。要逐步降低煙草產業和重化工業在工業增加值中所占的比例，培育和壯大戰略性新興產業，重點發展生物醫藥、光電子、新材料、新能源、環保產業和先進制造業。要嚴格市場準入和產業政策，加大淘汰落后產能力度，減少污染和排放，為新興產業騰出發展空間。

　　二要著力改變不合理的資源利用方式。云南省工業固體廢棄物排放量居全國第五位，這不僅加劇了節能減排的壓力，而且長此以往還可能會使全省經濟尤其是工業經濟面臨資源能源難以為繼的窘境。要盡快建立起能反映資源稀缺程度和環境成本的價格形成機制，同時降低廢棄物再生利用成本，使得初始資源和不利于環境保護的產品變得昂貴，用價格杠桿促進企業在“減量化、再利用、資源化”中尋求各種資源使用的最佳替代效應。

　　三要著力改變不合理的能源結構。要不斷優化能源結構，加大水電等可再生能源的開發力度，上大壓小，適當控制火電規模，積極發展農村新能源，逐步建立符合云南實際的能源消費模式。

　　四要著力改變不合理的生態補償機制。從財政、稅收、特色產業發展等多個方面，建立相應的促進和激勵機制，并加大對生態保護重點區域的投入，體現多抓生態環保多受益的原則，最大限度地調動各地推進節能減排的積極性。

　　五要著力改變不合理的物流運輸結構。

　　六要著力改變不合理的生活方式。在農村，要以清潔能源推廣為重點，大力推廣沼氣使用和節柴改造等，進一步轉變農村存在的大量燒煤、燒柴等能源消費模式。在城鎮，要以推行節約型生活方式為重點，倡導低碳生活，轉變高耗能、高浪費的消費模式，逐步在全社會養成一種文明、節儉的綠色生活方式和習慣。